《中華人(people)民共和(and)國(country)土壤污染防治法》實施兩年以(by)來(Come)，維科托全自動快速溶劑萃取儀在(exist)土壤污染治理領域應用(use)更加廣泛，在(exist)高校、科研院所、第三方檢測機構土壤樣品前處理中發揮了(Got it)重要(want)作(do)用(use)，維科托腳踏實地(land)，智力于(At)國(country)産儀器研制，聚焦樣品前處理技術，助力土壤污染防治工作(do)順利開展！
轉載
聚焦土壤污染防治法：讓百姓吃得放心住得安心
2020年11月09日 07:36 來(Come)源：中國(country)經濟網—《經濟日報》
[手機看新聞]
[字号 大(big) 中 小]
[打印本稿]
土壤是(yes)生(born)命之基、萬物之母，土壤健康問題關乎我(I)們(them)每個(indivual)人(people)能否“吃得放心、住得安心”。近些年，無論是(yes)農用(use)耕地(land)還是(yes)城市建設用(use)地(land)，人(people)們(them)對“腳下的(of)環境”越發關注。
2018年8月31日，一(one)部聚焦于(At)此的(of)法律——土壤污染防治法由十三屆全國(country)人(people)大(big)會第五次會議全票通過，并于(At)2019年1月1日起正式施行。法律實施近兩年，各地(land)區各部門依法開展了(Got it)大(big)量工作(do)，但土壤污染防治曆史欠賬多、治理難度大(big)、工作(do)起步晚、技術基礎差，土壤污染形勢依然嚴峻，法律實施中還存在(exist)不(No)少問題。
今年7月至9月，全國(country)人(people)大(big)會開展了(Got it)土壤污染防治法執法檢查，一(one)份直面土壤污染防治工作(do)中突出(out)問題的(of)執法檢查報告随之提請十三屆全國(country)人(people)大(big)會第二十二次會議審議。在(exist)分組審議和(and)專題詢問時(hour)，全國(country)人(people)大(big)會委員對報告中提出(out)的(of)問題發表了(Got it)不(No)少真知灼見，一(one)些大(big)家普遍關心的(of)問題得到(arrive)了(Got it)相關部門負責人(people)回應。
加強農用(use)地(land)風險管控和(and)修複
确保“吃得放心”
耕地(land)土壤污染防治直接關系國(country)家糧食安全和(and)農産品質量安全，做好防治工作(do)，首先要(want)摸清耕地(land)土壤污染的(of)底數。報告顯示，2019年6月，我(I)國(country)已完成全國(country)農用(use)地(land)土壤污染狀況詳查，基本查明農用(use)地(land)土壤污染的(of)面積、分布及其對農産品質量的(of)影響。
農業農村部部長韓長賦在(exist)回應專題詢問相關問題時(hour)表示，總的(of)看，我(I)國(country)污染耕地(land)占比還是(yes)比較低的(of)，受到(arrive)污染的(of)耕地(land)，絕大(big)多數還是(yes)可以(by)通過農藝調控等措施實現安全利用(use)。從空間分布看，污染較重區域主要(want)集中在(exist)西南、華南的(of)少部分地(land)區，呈現局部相對集中、其他(he)地(land)區零星分布的(of)特點。
按照土壤污染程度和(and)相關标準，我(I)國(country)将農用(use)地(land)劃分爲(for)優先保護類、安全利用(use)類和(and)嚴格管控類三種類别。窦樹華委員在(exist)分組審議時(hour)表示，執法檢查中發現農用(use)地(land)的(of)分類管理特别是(yes)在(exist)風險管控類的(of)土地(land)管理上(superior)，還有落實不(No)到(arrive)位的(of)地(land)方，本應該輪休或者修複的(of)一(one)些土地(land)，個(indivual)别地(land)方還有種植農副産品的(of)現象。
執法檢查報告也指出(out)，全國(country)受污染耕地(land)安全利用(use)、嚴格管控措施尚未全面實施，各地(land)工作(do)進展不(No)平衡，部分土壤污染較重的(of)省份實現2020年底受污染耕地(land)安全利用(use)率90%左右的(of)目标面臨一(one)些困難。
對此，韓長賦表示，對沒有受到(arrive)污染的(of)優先保護類耕地(land)，将納入以(by)後基本農田嚴格保護，落實具體措施提升耕地(land)質量；對污染程度較輕的(of)安全利用(use)類耕地(land)，要(want)采取品種替代、水肥調控和(and)土壤調理的(of)方式，确保産出(out)來(Come)的(of)農産品符合國(country)家标準，可以(by)放心食用(use)；對污染程度較重的(of)嚴格管控類耕地(land)進行種植結構調整，退出(out)水稻、小麥等口糧種植，可以(by)改種桑麻或者退耕還林還草。“下一(one)步，農業農村部将強化防治措施落地(land)，劃定特定的(of)農産品嚴格管控區，引導重污染耕地(land)退出(out)食用(use)農産品生(born)産，因地(land)制宜改種牧草、棉花、桑麻、花卉、苗木等。”
對于(At)報告中提到(arrive)的(of)農業面源污染防控問題，劉振偉委員建議，解決農業面源污染問題，除了(Got it)采取減量化措施外，還要(want)把技術措施的(of)運用(use)提上(superior)日程。“我(I)國(country)化肥農藥利用(use)率不(No)高，提高肥效潛力很大(big)，建議有關部門将工業生(born)産技術與農藝技術有機結合地(land)來(Come)抓這(this)個(indivual)事。”
嚴格建設用(use)地(land)準入管理
确保“住得安心”
制定建設用(use)地(land)土壤風險管控和(and)修複名錄，是(yes)保障人(people)民群衆“住得安心”的(of)一(one)項重要(want)法律制度。
土壤污染防治法規定，列入建設用(use)地(land)土壤風險管控和(and)修複名錄的(of)地(land)塊，不(No)得作(do)爲(for)住宅、公共管理與公共服務用(use)地(land)。程立峰委員在(exist)專題詢問時(hour)指出(out)，執法檢查中有地(land)方反映，建設用(use)地(land)準入管理政策要(want)求不(No)夠明确具體，各地(land)在(exist)執行落實法律制度時(hour)存在(exist)困難。
法律還規定，未達到(arrive)土壤污染風險評估報告确定的(of)風險管控、修複目标的(of)建設用(use)地(land)地(land)塊，禁止開工建設任何與風險管控、修複無關的(of)項目。然而，執法檢查發現，個(indivual)别企業在(exist)建設用(use)地(land)地(land)塊沒有達到(arrive)土壤污染風險管控和(and)修複目标要(want)求的(of)情況下，就急于(At)開發利用(use)。
報告建議，要(want)建立健全部門聯合監管機制，完善并強化建設用(use)地(land)準入管理，重點加強對土壤污染重點監管單位生(born)産經營用(use)地(land)的(of)用(use)途變更及使用(use)權轉讓的(of)監管。對存在(exist)污染風險的(of)地(land)塊，不(No)一(one)定急于(At)修複、急于(At)使用(use)，不(No)能确保安全就堅決不(No)用(use)，特别是(yes)不(No)能作(do)爲(for)住宅、公共管理和(and)公共服務用(use)地(land)。
對此，自然資源部部長陸昊表示，自然資源部配合生(born)态環境部初步制定了(Got it)污染地(land)塊名錄，同時(hour)要(want)求各地(land)國(country)土空間規劃當中要(want)落實土壤污染的(of)防控要(want)求等。他(he)坦言，雖然做了(Got it)一(one)些工作(do)，但目前在(exist)建設用(use)地(land)污染地(land)塊底數、監測、名錄更新的(of)及時(hour)程度等方面還存在(exist)一(one)些問題。
談到(arrive)今後的(of)工作(do)打算，陸昊表示，要(want)落實好土壤污染風險管控和(and)修複名錄制度，“一(one)方面，把調查結果及時(hour)、完整更新，現在(exist)全國(country)各地(land)的(of)名錄數量不(No)多，隻有750塊，要(want)做到(arrive)應進都進”。同時(hour)，要(want)用(use)好已有的(of)工作(do)成果來(Come)完善名錄，包括全國(country)農用(use)地(land)土壤污染狀況詳查成果，及重點企業及其尾礦庫污染情況調查成果等。
此外，他(he)透露，今後要(want)把現在(exist)疑似的(of)污染地(land)塊和(and)後列入名錄的(of)污染地(land)塊矢量坐标疊加到(arrive)“一(one)張圖”上(superior)。“否則，審批工作(do)就沒法落實，現在(exist)的(of)地(land)塊名錄沒有矢量坐标，在(exist)具體的(of)用(use)地(land)審查當中不(No)好執行。”
推動土壤污染防治工作(do)
在(exist)法治軌道上(superior)進行
“土壤的(of)污染與水、固體廢物、大(big)氣等污染高度關聯。”李學勇委員建議，要(want)依法加強土壤與大(big)氣、水污染防治的(of)協調聯動，在(exist)防治過程中綜合施策、整體推進。“從法律實施的(of)角度，這(this)三部法律需要(want)加強相互銜接，在(exist)開展監督、檢查等工作(do)以(by)及出(out)台配套政策措施方面，需要(want)更好地(land)形成合力。”
和(and)大(big)氣污染、水污染相比，土壤污染更具隐蔽性、積累性等特點，大(big)面積的(of)土壤修複治理是(yes)個(indivual)世界性難題，其複雜性和(and)投入遠大(big)于(At)大(big)氣和(and)水。
程立峰委員建議要(want)加強科學治土，包括科學的(of)治理規劃、治理方案、修複技術等。“土壤污染治理與大(big)氣、水污染防治有一(one)定不(No)同，要(want)堅持和(and)落實土壤污染防治法規定的(of)土壤污染防治分類管理、風險管控的(of)原則，結合國(country)情，在(exist)積極開展重點地(land)塊治理修複的(of)同時(hour)，多采取土地(land)功能調整、種植結構調整、污染地(land)塊暫時(hour)不(No)進行開發利用(use)等方式方法，同時(hour)進一(one)步加強對低成本治理技術的(of)應用(use)研究。”
“土壤污染較大(big)氣、水的(of)污染防治更有難度，需要(want)不(No)斷強化科技攻關，建議國(country)家整合優化科技項目，支持各地(land)結合實際開展土壤環境容量和(and)承載能力、土壤污染監測預警、土壤治理與修複等關鍵技術的(of)研究，爲(for)土壤污染防治提供強大(big)的(of)科技支撐。”陳文華委員說。
“在(exist)土壤污染的(of)治理上(superior)，一(one)定要(want)實事求是(yes)，因地(land)制宜、科學、經濟有序有效開展治理，絕不(No)搞‘一(one)刀切’。”沈副委員長建議，要(want)在(exist)摸清底數的(of)基礎上(superior)，加強對農用(use)地(land)污染溯源，查清症結所在(exist)，有針對性地(land)進行治理。要(want)加強污染地(land)塊修複技術攻關力度，開發易推廣、成本低、效果好的(of)适用(use)技術。要(want)加強對土壤修複行業的(of)指導和(and)事中事後監督，避免市場低價無序競争。“要(want)把法律的(of)各項制度規定落到(arrive)實處，推動土壤污染防治工作(do)在(exist)法治軌道上(superior)進行。”（經濟日報·中國(country)經濟網記者 張 雪）
